广东省九部门协同“出招”途乐证券，推动金融服务科技强省建设。
12月25日，省地方金融管理局、省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局深圳证监局等九部门联合印发《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》（以下简称《工作方案》），为探索建立与科技强省建设相适应的科技金融体系擘画清晰路径。
《工作方案》明确了金融服务科技强省建设的总体目标、三大重点和三大工程。其中提出，到2027年，初步建成与科技创新相适应的现代科技金融矩阵体系。聚焦重点区域、重点产业和重点企业，实施科技金融强基工程、科技金融生态工程和要素保障工程，强化对科技强省建设的金融支持。
南都湾财社记者梳理发现，除了“三大重点”和“三项工程”，文件中多项细化举措也为首次提及，如积极打造科技创新特色标杆指数、探索打造“粤金常青”市场化识别模式等。
聚焦三大重点：
引导金融要素重点集聚未来产业
人工智能、新能源汽车等被提及
对于总体目标，《工作方案》提出，到2027年底，初步建成与科技创新相适应的现代科技金融矩阵体系，统筹运用“基、贷、债、股、期、政”等手段，探索为种子期、初创期、成长期、扩张期、成熟期等各阶段提供全链条、接力式、多层次金融服务。力争科技型企业贷款及科技相关产业贷款余额位居全国前列，增速高于贷款平均增速，知识产权质押融资规模持续增长，科技支行服务质效显著提升，科技保险共保体服务能力不断增强；直接融资保持全国前列，科创债发行规模实现跨越式增长；绿色期货品种体系更加丰富，地方金融组织支撑科技创新能力稳中有进。
《工作方案》还提出要聚焦三项重点，分别是重点区域、重点产业和重点企业。
在重点区域方面，《工作方案》提出，聚焦横琴、前海、南沙、河套等重大平台，不断引导金融要素服务区域发展腹地和战略纵深，促进广州、深圳等珠三角九市与粤东西北地区充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位协调发展。
重点产业方面，《工作方案》表示，鼓励金融要素重点集聚在集成电路、新能源汽车、低空经济、生物医药、新型储能、新能源、前沿新材料、人工智能等战略性新兴产业，以及通用智能、生物制造、商业航天、量子科技、先进材料等未来产业。
重点企业方面途乐证券，《工作方案》明确，引导金融要素服务梯度培育“十百千万”计划，发挥50家科技领军企业、100家“链主”企业带头作用，服务1000家制造业单项冠军企业和10000家专精特新企业。支持沿产业链进行补链、强链，带动科技型中小企业发展。
实施科技金融强基工程：
推进氢氧化锂等期货品种上市
打造科技创新特色标杆指数
《工作方案》提出了实施科技金融强基工程、科技金融生态工程和要素保障工程三大工程。
在实施科技金融强基工程方面，《工作方案》提出，引导银行业完善差异化科技信贷审批、考核激励和容错免责机制，扩大科技信贷规模，增加科技创新领域并购贷款投放。督促法人银行针对科技企业建立以专利拥有量、科研投入比例、科研人员占比等“含科量”为核心指标的信贷评审体系。针对科技型企业轻资产的特点，在股权质押、商标权质押、专利权质押等领域开展探索，引导优化股债联动多元化融资模式，支持探索“贷款+外部直投”“可转换贷款”“投贷保”等新模式，探索灵活偿还本息的信贷产品。
科技支行也将迎来更明确的建设指引。《工作方案》提出，建立科技金融专业型支行监管评价机制，探索“监管评价—试点赋能—动态管理”的科技金融机构闭环管理体系，推动科技支行产品特色化、制度差异化、管理体系化、服务多元化建设，提升科技支行服务能力。
此外，债券市场“科技板”和多层次资本市场也被赋予关键作用。《工作方案》提出，支持各地市建立规范化、分层级、分产业的上市培育孵化体系，打造科技上市军团。引导科技型企业合理用好境内外上市“两个市场、两种资源”，支持符合条件的生物医药企业与特专科技企业通过港股18A、18C赴港上市融资。
《工作方案》还首次提出有序推进期货和科技创新指数体系赋能科技创新，包括，积极推进氢氧化锂等期货品种研发上市。支持指数机构聚焦重点区域、重点产业、重点企业加大科技创新指数研究开发力度，积极打造科技创新特色标杆指数。支持证券基金经营机构开发符合国家战略的科技主题基金产品，提高主动管理能力，积极投向科技型企业。丰富科技创新指数及交易型开放式指数基金（ETF）品类，促进更多中长期资金向发展新质生产力集聚，进一步引导科技创新类指数基金工具在推动创新驱动发展等方面发挥更大功能效用。
实施科技金融生态工程：
探索科技信贷风险“前补偿”机制
适当放宽创业投资基金损失容忍度
在实施科技金融生态工程方面，《工作方案》提出，发挥风险分担和补偿机制的增信降本作用。省财政对在2025年5月1日至2027年12月31日发放的、符合条件的制造业和高新技术企业贷款给予财政贴息，单个企业年度贴息金额最高2000万元，贴息对应的贷款每年2000亿元、三年总规模6000亿元。探索建立科技信贷风险补偿“前补偿”机制，强化科技信贷风险分担和补偿的省市联动机制，鼓励有条件的地市加大科技信贷风险补偿资金投入力度。
《工作方案》还提出，鼓励保险机构开发服务重大技术攻关的标准化科技保险产品，针对研发损失、设备损失、专利保护等重点领域，提供覆盖科技创新活动全流程的保险产品。
在打造国家知识产权金融生态综合示范样板方面，《工作方案》提出，支持广东、深圳市开展国家知识产权金融生态综合试点，在登记、评估、处置、补偿等关键环节先行先试。支持银行机构探索将地理标志、数据知识产权等纳入质押范畴。
在营造与科技创新相适应的科技金融耐心生态方面，《工作方案》表示，遵循基金投资运作规律，容忍正常投资风险，不以单一项目投资损失追责，适当放宽创业投资类基金的损失容忍度。推动金融机构建立健全尽职免责制度，营造与科技创新相适应的耐心、宽容的生态。
实施要素保障工程：
首提“粤金常青”服务品牌
打造科技企业市场化识别模式
在实施要素保障工程方面，《工作方案》提出了四项任务。
在用足用好政策工具箱方面，《工作方案》表示，重点引导支持“基础研究+技术攻关+成果转化”阶段，继续发挥好开发性金融机构在科技创新领域的引领作用，用好战略性新兴产业贷款、科技创新贷款等专项政策，支持企业开展研发攻关、技术改造，促进战略性新兴产业做大做强、传统产业转型升级；继续用好科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的支持力度，探索“粤科融”工具与财政政策有机结合。
《工作方案》还提出，健全科技金融统筹推进机制、加快建立与科技强省适配的“科技-产业-金融”复合型人才体系。
值得一提的是，《工作方案》首次提出探索打造“粤金常青”市场化识别模式。以市场化为原则，以应用场景为载体，鼓励省、市投资控股企业、企业风险投资（CVC）、金融资产投资公司（AIC）及其他市场化股权投资机构围绕广东省重点区域、重点产业、重点企业，探索建立面向技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的科技型企业的市场化识别机制，推动形成接力式、多层次的金融“常青加速器”服务体系。发挥场景创新中心作用，组织开展应用场景供需对接活动，按照产业链开展成果转化路演、投融资专场路演，引导创投资本助力应用场景创新，发挥金融服务科技产业互促双强的关键作用。打造“粤金常青”服务品牌与生态丛林，构建与之协同联动的品牌传播与宣传机制，全面提升“粤金常青”的辐射力、引领力与美誉度，形成可复制、可推广的广东模式。
采写：南都湾财社记者 刘兰兰途乐证券
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